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明确新定位,开启新征程,以思想大解放促进人社事业大发展

  • 永平县人民政府
  • 发布时间:2020年08月02日
  • 来源:永平之声
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2020年是中国共产党建党百年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是谋划“十四五”,明确新定位,开启新征程的重要时期,在这样的关键期,全县上下开展“解放思想再讨论,敢想敢干再出发”活动恰逢其时,将为“十四五”发展奠定坚实的思想基础、行动基础。作为“解放思想再讨论,敢想敢干再出发”活动的参与者,立足岗位并紧密结合本人思想和工作实际,根本点是解好“想”与“干”、“怎么想”与“怎么干”的问题,核心点是找准人社工作切入点和突破口,落脚点在于如何谋划好、发展好“十四五”,以思想大解放促进人社事业大发展。

找准痛点,在矛盾问题中看清新形势

从大处着眼,长远看:随着经济发展进入新常态,各项改革特别是供给侧结构性改革深入推进,人民群众对民生改善的期盼更加多元,“十四五”期间,全县人社事业发展面临着诸多挑战。我认为至少有“六个方面”值得关注:一是就业总量压力依然存在,结构性矛盾更加突出;二是社会保障体系在体现公平性、适应流动性、保证可持续性等方面有待加强,扩面征缴空间缩小,基金平衡安全运行压力增大;三是人才总量和总体水平与人才强县、创新驱动战略的要求还有一定差距,制约人才发展的思想观念和体制机制障碍仍然存在;四是人事制度改革仍需进一步深化,工资收入分配制度改革有待继续推进;五是劳动关系稳定因素增多,构建和谐劳动关系面临的形势更加复杂;六是规范化、专业化服务水平不高,基本公共服务能力水平仍需进一步提高。从小处着眼,体会看:人民群众对民生建设的期盼、对社会保障的愿景、对服务能力的要求越来越高,就当前人社工作而言,与省州县各级要求、与广大人民群众的期盼相比仍有差距,困难与问题同在,至少有“四个压力”只增不减:一是维权维稳的压力只增不减,因人事政策变动、社会保险制度调整等影响,信访事件增多,信访维权频次高,并逐渐由“节日化”向“日常化”转变,回应诉求和解决矛盾的压力不断增大。二是稳定就业的压力只增不减。县级选人用人自主性不强,人才引进、培养制度还不灵活、不健全,一边是大学毕业生就业难,另一边是单位招人难,就业结构性矛盾突出,巩固就业扶贫成果压力和难度大。三是人才引留的压力只增不减。县内各类人才总量少、底子薄,高学历、高技能、高素质“三高”人才稀缺,机关事业单位人员“老龄化”普遍,队伍结构不优,年轻技能人才断层、骨干力量短缺、后备力量不足,引才留人难。四是基金监管的压力只增不减。社保基金收支管涉及多个部门、多个环节,在征管分离后,动态管理难、信息共享难,风险点多,监管难度和压力与日俱增。

放眼长远,在发展趋势中明确新目标

凡事预则立,不预则废。人社事业改革发展,就必须对未来作整体性、长期性、基本性问题的思考和考量,要加强对国情、省情、州情认识,更加清醒地认识发展形势、抢抓发展机遇,紧密结合永平发展新方位,坚定地践行新发展理念,从中找立场、找观点、找方法、找出路。

要立足县情,着眼发展需要,顺应人民期盼,深刻认识面临的新形势、新任务、新要求,坚持发展是第一要务,按照县委政府“三大发展定位”的目标任务,积极主动适应新常态,坚持民生为本、人才优先工作主线,深入实施就业优先战略和人才优先发展战略,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化人事制度改革和工资收入分配制度改革,构建更加和谐稳定劳动关系,提升基本公共服务能力和水平,不断开创全县人力资源和社会保障事业发展新局面。破解人社发展矛盾问题,出路在守初心和担使命。要坚持“民生为本、人才优先、服务至上、争创一流”这一条主线不动摇,用好用活党建+、互联七星彩+“两个载体”,突出抓好服务发展大局、服务中心工作、服务人民群众“三重服务”,全力坚守社保基金安全底线、人员招录安全底线、劳动关系安全底线、数据七星彩络安全底线、清正廉洁安全底线“五条底线”,统筹推进就业创业、社会保障、人才工作、人事管理、收入分配、劳动关系“六大板块”,着力打造服务人社、责任人社、法治人社、数字人社、清廉人社、阳光人社、活力人社“七个人社”,凝心聚力,务实苦干,扎实作为。

心中有数,在角色定位中开启新征程

未来一段时间,是人社事业发展的重要战略期、机遇期,深入推进人社事业持续发展迫在眉睫,而谋划好发展蓝图,设计好行动线路至关重要,重点要“画好四张图”。

要画好就业创业事业线路图。就业是民生之本。画好这张图,就要坚持就业优先战略,把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标,深入开展大众创业,万众创新,加强“全国结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县”建设,推动就业与产业转型升级、新型城镇化、信息化等发展战略的良性互动、深度融合,培养新的就业增长点。力争到下一个五年,建成创业示范园(基地)3—5个,确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少一人实现就业,建成一个集人才交流、人才招聘、人事代理、大中专毕业生就业服务及人才培训等于一体的多功能、综合性人才市场。

要画好全民参保计划线路图。社会保障是构建和谐社会的基石。画好这张图,就要继续推进实施全民参保计划,促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保,基本实现法定人员全覆盖。开展全民参保登记,对各类人员参加社会保险情况进行全程跟踪,实现源头管理和精确管理,为全民参保提供基础支持。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,规范基本养老保险缴费政策,完善缴费激励约束机制。完善失业保险制度,建立失业保险金标准与最低工资标准挂钩联动制度。完善工伤保险政策,探索适应灵活就业人员的工伤保险保障方式。完善社会保险转移接续政策,建立更加便捷的社会保险转移接续机制。

要画好人才培养发展线路图。人才是发展的第一动力。画好这张图,就要深化人才体制机制改革,加快转变政府人才管理职能,保障和落实用人主体自主权,健全市场化、社会化的人才管理服务体系。健全有利于人才资源合理有效配置的顺畅流动机制,促进人才在不同性质单位、不同地域间有序自由流动。提高基层人才收入保障水平,促进人才向基层一线和欠发达地区流动。深入实施技能强县、人才强县战略,大力发展专业技术人才,以高层次创新型人才为核心推进专业技术人才队伍建设,积极探索人才振兴助推乡村振兴发展新模式。下一个五年,力争专业技术人才总量达到3000人以上,实现技能人才增量提质的目标。

要画好劳动关系和谐线路图。画好这张图,就要加强劳动保障监察执法能力建设,健全劳动保障监察工作体系,厘清层级职责,发挥劳动保障监察“七星彩格化、七星彩络化”的作用,落实随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”监督检查制度。健全完善监察执法与刑事司法衔接机制,严厉打击拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。健全劳动关系协调机制,完善协调劳动关系三方机制,建立劳动关系形势动态监测和分析研判机制,加强专业化劳动人事争议调解工作,创新仲裁办案方式,优化仲裁办案程序,打造一支专业化的仲裁员队伍。

守住初心,在担当使命中展现新作为

“欲流之远者,必浚其泉源。”开展“解放思想再讨论,敢想敢干再出发”活动,就要推动解决聚焦作风建设,找差距补短板问题。根治党员干部工作动力不足、信心不够、落实不力、办法不多和服务不优等问题,以思想照亮前路、以奋进诠释信念、以实干创造未来,在活动推进中解放思想、在解放思想中奋发有为,为推动“十四五”人社事业高质量发展提供强大精神动力。

“解放思想再讨论,敢想敢干再出发”活动,是对党员干部践行“四个意识”和“两个维护”的再检验,要进一步增强争先意识、进取意识、担当意识、创新意识、大局意识,要通过窗口服务优质化,内部管理规范化,机关党建标准化,学习教育常态化,诉求回应快速化“五化互动”,把初心和使命落到实处。

作为民生部门,要围绕“知大局、懂本行、干实事、形象优”的目标,立足本职工作,不断查找工作中存在的问题,在转变工作作风、改进工作方式方法上下功夫,做好一件件小事,抓好一件件具体工作。要把党的建设、党风廉政建设和反腐败工作融入到日常事务和内部管理中统筹抓,加强对干部职工的教育、管理、监督和服务,打造政治靠得住、工作有能力、作风过得硬、群众信得过的人社干部队伍。


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